最初，社会比较原始人少土地多，国王对整个王国的土地无法完全控制，所以直接土地划片，分给各大领主负责，这些大领主也有相同的问题，就把自己的土地再划分给更小的领主管理。当时为了保证享有土地开发的收益，允许这些领主的后裔可以世袭土地。这就是分封制，这些领主就是后世的贵族。

分封制极容易扩张领土对国家发展非常有利，当时国家需要处理的事务少而物资运输不便，所以贵族仅需要提供象征性的贡品或税收，国家运作则由国王在自己领地上的收入来支付。

数代之后，国家运作成本日益繁重，对内推行政策对外推行霸权都需要钱。国王无法独立承受，就把这些费用摊派到贵族头上。问题是，土地分封的权利在国王手中，对外扩张所得都是国王所有，而内部推行制度也都未必对贵族有利，所以贵族们自然不愿意掏腰包替国王买单。

当国王力量强大时，贵族们只好屈服；一旦国内动乱，国王需要人支持的时候，贵族们就跑出来谈条件。但毕竟和国王谈条件无异于虎口拔牙，事后清算无疑是隐患炸弹。于是贵族们索性趁着一次内乱，和国王订了一个长期有效的条约，这个条约在英国被称为大宪章。

有了条约还需要有监督条约执行的机构，贵族们又设立一个12个人机构，这就是国会。国王增税需要国会同意，并以法律形式发给贵族执行，所以国会也可以称为立法院，当然这是后世的叫法。

国会说白了就是贵族和国王讨价还价的机构，有了国会，国王就不能直接摊派费用给贵族。可是跟国会谈判则是一件非常麻烦的事情，试想国会代表的是贵族的利益，国王找国会除了要钱还能给钱不成？多数时候国会自然要反对，所以国王能自己解决的问题肯定不会去找国会，不找国会贵族们当然乐得逍遥。

断了贵族摊派一招，国王还有什么财源呢？

• 王室岁入，国王直辖领地的收入，每年固定。
• 关税，随后来殖民带来的海外贸易而增加。
• 其他特许费，比如专利权，伊丽莎白一世就曾因为人民反对专利权而出面取消部分专利权。
• 抵押领地（败家底的做法），诺曼底公爵罗伯特（别小看公爵，当时英国其实是由他和威廉二世分治）曾经就为了参加十字军东征而抵押他的领地，得到一万马克。
• 没收叛逆的领地。都铎王朝的亨利七世登基时恰逢玫瑰战争结束，国内贵族刚刚互相屠杀的数年，留下大量可以被当作叛逆或者没主的土地，于是他在位期间可以自由的制定政策而几乎不需要召开国会。
• 抄教皇的家。同样是都铎王朝的亨利八世由于婚姻问题和教皇闹翻，于是在英国推行新教，把天主教的修道院统统抄家，所得颇丰使得他可以顺利的发动对法战争。

当然，国会并非事事吝啬，也曾出现过国会抢着出钱请国王出兵打仗的事情，当然这是由于贵族们同仇敌忾要求雪耻，从某种意义上说，这也算是“民”意的体现吧。

到了近代，国家费用进一步增加，使得国王和国会冲突日益显著，另一方面土地收益逐步被工业收益替代，税收摊派逐步由贵族向新生资本家转移，问题是资本家没有类似国会的机构和国王讨价还价，于是革命出现了，同时政体上也体现出变化。

首先是国会由贵族和资本家共同控制，也就是上议员和下议院，其次国王逐步和政府分离。

需要注意的是，在古代的欧洲是没有政府的概念，英国新教改革前，俗务由宫廷负责，宫廷秘书负责具体事务的处理；教务由教区主教负责。新教改革后，国王成为教俗两界权威，则宫廷秘书和教区主教同时向国王负责。这点与中国不同，中国早在秦代就订立了以三公九卿为基础丞相为首领的政府体系，只是后期由于中央集权加重，丞相职务逐步并入宫廷而已。出现这样的分别可能是由于中国是集权的大政府，需要完善的结构来处理众多的事物，而西方的政府由于分封制的缘故，需要处理的事物较少的缘故。

OK，再回来说政府的变化，资本家没有世袭制，所以资本家进入国会也就为普通民众进入国会开启了大门。而国王和政府分离是由于国王早已不堪国家事务支出的重负，于是时常做出出格的举动引起不满导致。一般来说，一种如英国，将国王供起来，同时解除国王对国家事务支出的负担，不负担义务自然也就没有了权力；另一种则索性消灭国王，而由专门机构负责。

由政府替代了国王，由人民充斥国会，代议制度也就形成了。

直到今天，经济危机了，政府有难了就像当年的国王希望能够推行缓解危机的政策，可政策需要立法，立法则要国会同意。和当年国王和贵族们要钱一样，只是现在政府是希望人民多工作一点时间，少拿点劳动保障。可问题是，谁过舒服了愿意再回苦日子，于是人民就像当年的贵族一样，对着替代国王的政府说，不，经济发展是你的事情，你没搞好凭啥让我出钱出力啊。结果是国会不通过延长工作时间缩减政府费用的法案，像希腊啊，冰岛啊，法国啊，一个一个要倒闭似的政府就是这么来的：）

P.S. 以上内容皆由最近读书印象整理而来：）