吕尚，也就是俗称的姜尚，姜子牙。《史记》称：

太公望吕尚者，东海上人。其先祖尝为四岳，佐禹平水土甚有功。虞夏之际封於吕，或封於申，姓姜氏。夏商之时，申、吕或封枝庶子孙，或为庶人，尚其后苗裔也。本姓姜氏，从其封姓，故曰吕尚。

吕、申都在今河南南阳一带，东海则今山东一带，吕尚以吕氏自称，却在东海上，可知他祖上源自南阳，后来迁移到今山东一带，但没闯出什么名堂，所以仍以吕氏自称以显耀身份。

吕尚据说在朝歌屠过牛，在孟津卖过酒，在周以钓鱼勾搭上周文王，最终辅佐文王、武王两代完成霸业，可以说是克商功劳第一，被分封在营丘，即今山东临淄。那会儿的山东可不是今天GDP全国第一的鱼米之乡，那是东夷之地，蛮荒之地。按道理，功劳第一当然封地任他选，既然吕尚称吕，为什么不封在吕呢？为什么不在富饶的殷商故地找个地方呢？由此，很多人为他鸣不平。但实际上，分封到营丘恐怕是吕尚自己要求的，因为他虽然称吕氏，但他的根基、家族、叔伯兄弟恐怕都在山东，把他封回老家了，也应该算是衣锦还乡了吧。

观察周初分封，除了周原、殷商故地以外，大多数都在各种虚上。比如虞国封在夏虚，鲁封在少昊之虚，卫封在颛顼之虚，陈封在太昊之虚。一般认为虚即废墟，少昊、太昊、颛顼都是上古传说中的帝王，所以这些地方本是帝王之都，是这些古代帝王帝业已逝留下的废墟。但试问，当时人少地多，干嘛非去废墟建国呢？

虚，按《说文》即是丘的意思，丘则是非人为的高地，但虚还有空旷、空虚的意思，为什么代表空旷的虚和代表高地的丘是同意呢？丘古字下一上北，皆因人一般住在丘南，一代表平地，平地以北即丘，由此推断，北是丘，丘之南即是空旷的平地，也就是虚了。所以少昊之丘和少昊之虚实际指的是一个地方，都是指的少昊部族的聚落，也就是为什么两个字可以相通的原因。

虚是有人的聚落，而冠以少昊、太昊、颛顼这些上古传说中的帝王的名号，也就是说这些聚落是有悠久历史和光荣传统的，以现代的推断，这些上古帝王可以追溯到新石器时代，所以这些帝王之都的虚，其实就是新石器时代以来有名的文化区域或人口聚集区。从后世帝系一脉的说法来看，这些区域虽然未必同宗，但起码在文化上是相通的，所以相对容易接受新的统治家族。

但吕尚的分封却并不是如此，虽然营丘是吕尚的根基所在，但毕竟是东夷之地，吕尚的家族在克商之前并不显耀，否则也不需要称吕氏了。所以吕尚就国时，出现了身为夷人的莱国和吕尚争营丘的事情。《史记》称莱国没来及参加讨伐殷商的战役，但又不愿意认同吕尚的合法性，所以和吕尚争营丘。这恐怕是把当时的情况以大一统的汉代视角来看待了。东夷即使在殷商时代也没有臣服，周刚克商，东夷怎么会马上成了周的封臣呢？实际的情况应该是，齐国的建立并未受到本地东夷部族的认同，所以他们进行了反抗。

吕尚就国之后，《史记》称：

太公至国，修政，因其俗，简其礼，通商工之业，便鱼盐之利，而人民多归齐，齐为大国。及周成王少时，管蔡作乱，淮夷畔周，乃使召康公命太公曰： “东至海，西至河，南至穆陵，北至无棣，五侯九伯，实得征之。”齐由此得征伐，为大国，都营丘。

吕尚“因其俗，简其礼”，也就是顺应他们的风俗，简化他们的礼仪，可知“他们”并不是周民；“人民多归齐”，齐在东夷之地，人民自然是东夷之民，可见通过吕尚的一系列政策，被分封在夷人的聚集地的齐，最终将夷人变成了齐人，周人。这和吴太伯文身断发，同化吴地之民是一样的。

综上，我们来整理一下商周交替时分封的过程。

最初，在新石器时代形成的各个文化区域，通过不断的相互影响，形成了商周两个大型的文化区域，以及认同他们的周边小的文化区域，周克商以后，对殷商故地进行分封以实现对殷商文化区的分割控制，同时又通过分封各虚将周边的认同商周文化的小文化区域进行控制，这些封国则通过宣扬周文化将附近有人聚落进行同化，形成了早期的西周城市国家。未被同化的部落则被称为夷狄，各诸侯国通过讨伐最终予以兼并。

需要注意的是，周初的分封与其说是裂土分封，不如是依族分封，因为分封主要针对的是人口聚集区，而不是某个地域。当时人少地多，聚落以外的土地没人，即使封给你也没有任何意义，这也是为什么当时的多数的国家最多是征伐区域，却没有明确的疆域的原因。

周立国以后分封并没有结束，周不断灭掉周边的夷狄部落，并将夷狄的人口分封出去。比如有名的桐叶封唐，就是周成王灭掉了唐，将唐地的人民分封给自己弟弟唐叔虞，才有了后世的晋国。另外，就是诸侯国内部的分封。随着诸侯国人口的增加，诸侯族内不断的有分支独立出来，或自行开发新的土地，或吞并小的夷狄部落，最终在战国时代形成了有明确的疆域的领土国家。